четверг, 12 марта 2009 г.

0_deputat


0_deputat

<http://docs.google.com/Doc?id=dcqsf72d_166djw7ddf4>






Опубликовано: 12.03.09 17:10









#1_ КОНТРАКТ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО







#2_ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О КАНЦЕЛЯРИИ ДЕПУТАТА





#3_ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИЙ И УЧЕТНЫХ ФОРМ





ПРИКАЗ







ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА РФ







8 мая 1992 г.



N 47











В целях обеспечения реализации Закона РСФСР "О санитарно -



эпидемиологическом благополучии населения" и во исполнение



Постановления Совета Министров РСФСР "О Государственной санитарно -



эпидемиологической службе РСФСР" от 1 июля 1991 г. N 375



1. Утверждаю:



1.1. Инструкцию о порядке привлечения должностных лиц и граждан к



административной ответственности за санитарные правонарушения



(приложение 1).



1.2. Инструкцию о порядке приостановления или прекращения работ



Государственной санитарно - эпидемиологической службой России



(приложение 2).



1.3. Формы первичной учетной документации (приложение 3):



1.3.1. "Протокол о санитарном правонарушении" (N 001-У);



1.3.2. "Требование" (N 002-У);



1.3.3. "Постановление о наложении административного взыскания за



санитарное правонарушение" (N 003-У);



1.3.4. "Повестка для дачи объяснения о санитарном правонарушении"



(N 004-У);



1.3.5. "Журнал регистрации постановлений о наложении



административных взысканий за санитарное правонарушение" (N 005-у);



1.3.6. "Предложение об удержании неуплаченного штрафа" (N 006-У);



1.3.7. "Постановление о приостановлении (прекращении) работ" (N



007-У);



1.3.8. "Акт об опечатывании (опломбировании) объекта" (N 008-У);



1.3.9. "Журнал регистрации постановлений о приостановлении



(прекращении) работ" (N 009-У).



2. Приказываю:



2.1. Ввести в действие документы, утвержденные пунктом 1



настоящего Приказа.



2.2. Считать утратившими силу:



2.2.1. "Инструкцию о порядке наложения и взыскания штрафов за



нарушение санитарно - гигиенических и санитарно - противоэпидемических



правил", утвержденную Минздравом СССР от 03.03.77 N 1606-77;



2.2.2. Формы первичной медицинской документации N 306-У, N 309-У,



N 310-У, N 311-У, N 312-У и N 313-У, утвержденные Приказом Минздрава



СССР от 04.10.80 N 1030.



3. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя



председателя Онищенко Г.Г.







Председатель комитета



Е.Н. БЕЛЯЕВ



8 мая 1992 г.



N 47











Приложение 1







к Приказу Госкомсанэпиднадзора России



от 8 мая 1992 года



N 47







ИНСТРУКЦИЯ



О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН



К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА САНИТАРНЫЕ



ПРАВОНАРУШЕНИЯ







1. Общие положения







1.1. Настоящая инструкция регулирует порядок возбуждения дела о



санитарном правонарушении, составлении протокола, рассмотрении дела,



вынесения постановления о наложении административного взыскания



(предупреждения или штрафа), порядок его обжалования и исполнения.



1.2. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О санитарно -



эпидемиологическом благополучии населения" санитарным правонарушением



признается посягающее на права граждан и интересы общества



противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние



(действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного



законодательства Российской Федерации, действующих санитарных правил,



норм и гигиенических нормативов (далее - правила), невыполнение



гигиенических и противоэпидемических мероприятий, заключений,



постановлений, распоряжений и предписаний должностных лиц органов и



учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы



Российской Федерации.



1.3. Административная ответственность за совершение санитарного



правонарушения предусмотрена ст. 29 Закона РСФСР "О санитарно -



эпидемиологическом благополучии населения", ст. 84 Закона РСФСР "Об



охране окружающей природной среды", ст. 125 Земельного кодекса, ст.



ст. 42, 43, 77 - 84 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.



1.4. За совершение санитарного правонарушения к должностным лицам



и гражданам могут быть применены административные взыскания в виде



предупреждения или штрафа.



1.5. В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона РСФСР "О санитарно -



эпидемиологическом благополучии населения" устанавливаются следующие



размеры штрафа, налагаемого за совершение санитарного правонарушения:



на должностных лиц - не более суммы 3-месячного дохода;



на работающих граждан - не более суммы месячного дохода;



на неработающих граждан - не более 50 рублей.



В соответствии с п. 1 ст. 84 Закона РСФСР "Об охране окружающей



природной среды" устанавливаются размеры штрафа, налагаемого в



административном порядке:



на граждан - от однократного до десятикратного размера



минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации;



на должностных лиц - от трехкратного до двадцатикратного размера



минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации.



1.6. Данные о месячном доходе гражданина или должностного лица



представляются налоговой инспекцией или бухгалтерией предприятия,



учреждения, организации по месту их работы на основании требования



главного государственного санитарного врача или его заместителя (Форма



N 002/у). Право получать такого рода сведения закреплено п. 12 ст. 38



Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии



населения".



При невозможности установления дохода должностного лица или



работающего гражданина штраф налагается в размере:



на должностных лиц - не более суммы 3-месячного должностного



оклада;



на работающих граждан - не более суммы месячного должностного



оклада (заработной платы).



1.7. Минимальная месячная оплата труда устанавливается



специальным законом Российской Федерации.



1.8. Административная ответственность для граждан наступает по



достижении ими 16-летнего возраста.



Должностное лицо несет ответственность за совершение санитарного



правонарушения, если выполнение санитарного законодательства,



санитарных правил, норм и гигиенических нормативов входит в его



служебные обязанности.



Под должностным лицом следует понимать работника предприятия,



учреждения, организации независимо от их организационно - правовых



форм и форм собственности, постоянно или временно выполняющего



возложенные на него должностной инструкцией, приказом, контрактом,



решением общего собрания кооператива, колхоза или другим документом



властно - распорядительные функции, связанные с соблюдением



(исполнением) санитарного законодательства, санитарных правил, норм и



гигиенических нормативов.



Должностные лица и граждане, являющиеся народными депутатами, в



соответствии со ст. 31 Закона РСФСР "О статусе народного депутата



РСФСР" и со ст. 30 Закона РСФСР "О статусе народного депутата местного



Совета народных депутатов РСФСР" за совершение санитарного



правонарушения подлежат административной ответственности в общем



порядке.



1.9. Административное взыскание в виде предупреждения или штрафа



налагается постановлением Главного государственного санитарного врача



Российской Федерации, главными государственными санитарными врачами



республик в составе Российской Федерации, автономных областей и



автономных округов, краев, областей, городов, административных округов



г. Москвы, районов, бассейнов и линейных участков на водном



транспорте, а также на воздушном транспорте и их заместителями (далее



- главные государственные санитарные врачи и их заместители).



1.10. Административное взыскание может быть наложено не позднее



двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся



правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.



В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения



уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков



административного правонарушения главный государственный санитарный



врач или его заместитель, получив материалы из органов дознания или



следствия, имеет право наложить административное взыскание не позднее



месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела



либо о его прекращении.



Если административное взыскание не наложено в указанные сроки, то



виновное лицо за данное правонарушение к ответственности привлечено



быть не может.







2. Возбуждение дела







2.1. Возбуждение дела о санитарном правонарушении начинается с



составления протокола. В соответствии со ст. 234 КоАП РСФСР протокол



является единственной формой документа, в котором фиксируется факт



совершения лицом правонарушения.



Акты, докладные, протоколы лабораторно - инструментальных



исследований и прочие служебные документы могут служить основанием для



составления протокола и прилагаться к нему.



2.2. Протокол о санитарном правонарушении может быть составлен:



Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и



его заместителями;



главными государственными санитарными врачами республик в составе



Российской Федерации, автономных областей и автономных округов, краев,



областей, городов, административных округов города Москвы, районов,



бассейнов и линейных участков на водном, воздушном транспорте и их



заместителями;



заведующими отделами, отделениями (группами, секторами), главными



специалистами - врачами, специалистами - врачами, санитарными врачами,



врачами - эпидемиологами, врачами - паразитологами, врачами -



дезинфекционистами, инженерами, техниками, помощниками санитарных



врачей, помощниками эпидемиологов и помощниками паразитологов центров



государственного санитарного надзора.



Перечисленные должностные лица в случае противодействия



проведению обследования, выемке образцов, составлению протокола о



санитарном правонарушении вправе обратиться за содействием к



работникам милиции, которые в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 10 Закона



РСФСР "О милиции" обязаны помогать должностным лицам государственных



органов и учреждений в осуществлении их законной деятельности.



Если в отношении должностных лиц органов и учреждений



Государственной санитарно - эпидемиологической службы применяются



угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или



уничтожением имущества путем поджога либо произошло нанесение легких



телесных повреждений, побоев, совершение иных насильственных действий



- виновные лица привлекаются к уголовной ответственности по ст. 193 УК



РСФСР.



2.3. Протокол о санитарном правонарушении составляется на



специальном бланке (форма N 001/у). При отсутствии бланка протокол



составляется с указанием обязательных реквизитов.



В протоколе о санитарном правонарушении указываются:



- дата и место его составления;



- должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;



- сведения о личности правонарушителя;



- место, время совершения и существо административного



правонарушения;



- статья закона, Кодекса об административном правонарушении,



иного нормативного правового акта, предусматривающего ответственность



за данное правонарушение;



- фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;



- объяснение нарушителя;



- иные сведения, необходимые для разрешения дела.



Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом,



совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и



потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.



В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания



протокола в нем делается запись об этом, однако не требуется фиксация



этого факта с указанием свидетелей. Лицо, совершившее правонарушение,



вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по



содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его



подписания.



2.4. Сведения о личности нарушителя: фамилия, имя, отчество, дата



и место рождения (в отношении несовершеннолетнего - не достигшего



18-летнего возраста - указываются число, место и год рождения), место



жительства и работы, занимаемая должность, размер заработной платы



(дохода), иные сведения, необходимые для рассмотрения дела (семейное



положение, количество лиц, находящихся на иждивении нарушителя и



т.п.), а также данные о привлечении его ранее к административной



ответственности - устанавливаются по имеющимся при нем документам.



Если таковые отсутствуют, то данные могут быть проверены по телефону



по месту его работы или жительства, путем направления запроса и т.п.



2.5. Существо правонарушения должно быть описано таким образом,



чтобы было видно, где, когда оно было совершено и в каком именно



действии (бездействии) выразилось с указанием на конкретные санитарные



правила, нарушенные лицом.



2.6. В качестве нормативного акта, предусматривающего



ответственность за санитарное правонарушение, указывается



соответствующая статья Особенной части Кодекса РСФСР об



административных правонарушениях либо соответствующая статья



нормативного правового акта, еще не включенного в Кодекс, но



действующего непосредственно (например, ст. 84 Закона РСФСР "Об охране



окружающей природной среды", ст. 125 Земельного кодекса РСФСР).



2.7. Главный государственный санитарный врач, его заместитель,



иное должностное лицо, составляющее протокол, обязаны разъяснить



нарушителю его права и обязанности и сделать об этом запись в



протоколе.



В соответствии со ст. 247 КоАП лицо, привлекаемое к



ответственности, вправе:



- знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять



доказательства, заявлять ходатайства;



- при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью



адвоката;



- выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика,



если не владеет языком, на котором ведется производство;



- обжаловать постановление по делу.







3. Рассмотрение дела







3.1. Дело о санитарном правонарушении рассматривается главным



государственным санитарным врачом или его заместителем административно



- территориальной единицы, в границах которой совершено



правонарушение, объекта воздушного, водного транспорта.



Вышестоящий главный государственный санитарный врач или его



заместитель по своей инициативе может затребовать дело для



рассмотрения исходя из его общественной значимости, размера



причиненного ущерба и других обстоятельств и вынести по нему



постановление.



3.2. В соответствии со ст. 257 КоАП РСФСР главный государственный



санитарный врач или его заместитель обязаны рассмотреть дело в



пятнадцатидневный срок со дня получения протокола о санитарном



правонарушении.



3.3. Правом рассмотрения дела и вынесения административного



взыскания обладает Главный государственный санитарный врач Российской



Федерации, главные государственные санитарные врачи республик в



составе Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи



автономных областей и автономных округов, краев, областей, городов,



административных округов г. Москвы, районов, бассейнов и линейных



участков на водном транспорте, а также на воздушном транспорте и их



заместители.



3.4. Главный государственный санитарный врач или его заместитель



при подготовке к рассмотрению дела обязаны разрешить следующие



вопросы:



- относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;



- правильно ли составлены протокол и другие материалы дела;



- извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и



месте его рассмотрения;



- истребованы ли необходимые дополнительные материалы;



- о ходатайствах лица, привлекаемого к административной



ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката.



3.5. При подготовке к рассмотрению дела необходимо убедиться, что



лица, участвующие в рассмотрении дела, извещены о времени и месте его



рассмотрения.



Извещение о времени и месте рассмотрения дела производится путем



отправления повестки с уведомлением о вручении, передачи по телеграфу,



телетайпу, телексу или по радио, что должно быть удостоверено



соответствующими документами (почтовая карточка, выписка из регистра



почтовых отправлений, выписка из журнала радиограмм и т.п.).



3.6. Статья 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях



предусматривает возможность рассмотрения дела об административном



правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной



ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено в



случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и



времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об



отложении рассмотрения дела.



Привод как мера обеспечения явки по делам о нарушениях



санитарного законодательства не предусмотрен.



3.7. В рассмотрении дела могут участвовать следующие лица:



потерпевший, законные представители, адвокат, свидетели, эксперт,



переводчик.



3.8. Интересы лица, привлекаемого к административной



ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или



лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не



могут сами осуществлять свои права по делам о санитарных



правонарушениях, вправе представлять их законные представители



(родители, усыновители, опекуны, попечители).



3.9. Для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к



ответственности, на стадии рассмотрения дела может участвовать



адвокат.



Адвокат, участвующий в рассмотрении дела, вправе знакомиться со



всеми материалами дела; заявлять ходатайства; по поручению лица,



пригласившего его, приносить от его имени жалобы на постановление по



делу.



Полномочия адвоката удостоверяются только ордером, выдаваемым



юридической консультацией.



3.10. В качестве лица, участвующего в деле, может привлекаться



эксперт. Эксперт назначается должностным лицом, в производстве



которого находится дело, в случае, когда возникает необходимость в



специальных познаниях: для оценки нарушения санитарного



законодательства, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов,



определения характера и размера ущерба, причиненного здоровью граждан,



расходов лечебно - профилактических и санитарно - профилактических



учреждений на проведение ими гигиенических, противоэпидемических и



медицинских мероприятий и т.п.



Эксперт обязан явиться по вызову и дать объективное заключение по



поставленным перед ним вопросам.



Эксперт вправе:



- знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету



экспертизы;



- заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных



материалов, необходимых для дачи заключения;



- с разрешения должностного лица, в производстве которого



находится дело, задавать лицу, привлекаемому к ответственности,



потерпевшему, свидетелям вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;



- присутствовать при рассмотрении дела.



3.11. Возмещение расходов и выплата вознаграждения экспертам



производится в соответствии со ст. 254 Кодекса РСФСР об



административных правонарушениях и Инструкцией о порядке и размерах



возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их



вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или



в суд, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля



1990 г. N 245.



За экспертом сохраняется средний заработок по месту его работы за



все время, затраченное им в связи с вызовом.



Экспертам за проведение экспертиз устанавливается вознаграждение.



Размер вознаграждения определяется главным государственным санитарным



врачом или его заместителем в зависимости от квалификации эксперта и



сложности выполняемой работы.



Эксперт не имеет права на вознаграждение, если обязанности



выполнялись им в порядке служебного задания.



Возмещение расходов и выплата вознаграждения производятся из



средств, специально отпускаемых органам Государственного санитарно -



эпидемиологического надзора по смете на указанные цели.



3.12. Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Главный государственный санитарный врач или его заместитель при рассмотрении дела о санитарном нарушении обязан выяснить: было ли совершено санитарное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб. 3.13. К числу обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствии со ст. 34 КоАП, относятся: - чистосердечное раскаяние виновного; - предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; - совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; - совершение правонарушения несовершеннолетним; - совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года. Главный государственный санитарный врач, рассматривающий дело о санитарном правонарушении, может признать смягчающими и иные обстоятельства, не указанные в законодательстве. 3.14. Обстоятельствами, отягчающими ответственность в соответствии со ст. 35 КоАП, признаются: - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; - повторное в течение года совершение однородного санитарного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление; - вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение; - совершение правонарушения группой лиц; - совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; - совершение правонарушения в состоянии опьянения. Главный государственный санитарный врач или его заместитель, налагающий административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим. Перечень обстоятельств, указанных в ст. 35 КоАП РСФСР, отягчающих ответственность, является исчерпывающим, т.е. должностное лицо, решающее дело, не вправе признать отягчающим обстоятельство, не названное в ст. 35. 4. Вынесение постановления 4.1. Рассмотрев дело о санитарном правонарушении, главный государственный санитарный врач или его заместитель выносит постановление о наложении административного взыскания (Форма N 003/у). Постановление должно содержать: наименование должностного лица, вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное санитарное правонарушение; принятое по делу решение (предупреждение или штраф с указанием его размера). Постановление подписывается должностным лицом. 4.2. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия постановления вручается под расписку. Постановление может быть отправлено заказным или ценным письмом, передано по телеграфу, телетайпу, телефаксу, телексу или по радио, отправление и получение должно быть удостоверено соответствующими документами (почтовая карточка, опись ценного письма, выписка из реестра почтовых отправлений, выписка из журнала радиограмм и т.п.). 5. Обжалование постановления 5.1. Постановление по делу о санитарном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим. Постановление главного государственного санитарного врача или его заместителя о наложении штрафа обжалуется вышестоящему главному государственному санитарному врачу или его заместителю или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным. Постановление о наложении предупреждения обжалуется вышестоящему главному государственному санитарному врачу или его заместителю, после чего жалоба может быть подана в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным. Жалоба направляется главному государственному санитарному врачу или его заместителю, вынесшему постановление. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с делом в суд или вышестоящему главному государственному санитарному врачу или его заместителю, правомочным рассматривать дело и которым она адресована. 5.2. Жалоба на постановление главного государственного санитарного врача или его заместителя по делу о санитарном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен вышестоящим главным государственным санитарным врачом или его заместителем или народным судом, правомочными рассматривать жалобу. О восстановлении пропущенного срока и об отказе в восстановлении сообщается лицу, подавшему ходатайство. Срок не считается пропущенным, если жалоба сдана до его истечения по почте. Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении штрафа до рассмотрения жалобы. 5.3. Жалоба на постановление по делу рассматривается вышестоящим главным государственным санитарным врачом или его заместителем в десятидневный срок со дня их поступления. Исчисление десятидневного срока начинается со дня регистрации поступившей жалобы вышестоящему главному государственному санитарному врачу или его заместителю, правомочным ее рассматривать. При рассмотрении жалобы на постановление вышестоящий главный государственный санитарный врач (его заместитель) принимает одно из следующих решений: - оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения; - отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение; - отменяет постановление и прекращает дело; - изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за санитарное правонарушение с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено. Если будет установлено, что постановление вынесено должностным лицом, неправомочным в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 38 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" решать данное дело, то постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного должностного лица. О любом принятом решении сообщается главному государственному санитарному врачу или его заместителю, действия которых обжалуются. Копия решения по жалобе на постановление в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе. 6. Исполнение постановления 6.1. Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения. При обжаловании или опротестовании постановления оно подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. 6.2. Исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде предупреждения производится главным государственным санитарным врачом или его заместителем, вынесшим постановление, путем его объявления после окончания рассмотрения дела. 6.3. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения. При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении штрафа невозможно (болезнь и т.п.), предоставляется возможность по решению главного государственного санитарного врача (его заместителя), вынесшего постановление, отсрочить исполнение на срок до одного месяца. 6.4. Штраф вносится в учреждение Сбербанка Российской Федерации на специальный расчетный счет. В соответствии со ст. 46 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" местная администрация вправе образовывать внебюджетные фонды, в которые включаются штрафы за нарушение санитарного законодательства, а также платежи, компенсирующие причиненный такими нарушениями ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются целевым назначением на проведение оздоровительных, в том числе санитарных и противоэпидемических мероприятий, материально - техническое обеспечение органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы. В случае неуплаты штрафа нарушителем в 15-дневный срок постановление о наложении штрафа и предложение об удержании неуплаченного штрафа (форма N 006/у) направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии, стипендии по месту постоянной работы, учебы и т.п. Направленное постановление о наложении штрафа подлежит обязательному исполнению администрацией предприятия, учреждения, организации. Неисполнение постановления влечет ответственность в соответствии со ст. ст. 27 - 29 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения". 6.5. В соответствии со ст. 286 КоАП если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного заработка невозможно по другим причинам, взыскание производится путем его обращения на личное имущество нарушителя, а также на его долю в общей собственности. Взыскание производится на основании постановления главного государственного санитарного врача или его заместителя о наложении штрафа, направленного судебному исполнителю, в порядке, предусмотренном Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной Приказом Министра юстиции СССР от 15.10.85 N 22. 6.6. Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается главному государственному санитарному врачу или его заместителю, вынесшему постановление. Приложение 2 к Приказу Госкомсанэпиднадзора России от 8 мая 1992 года N 47 ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЯ РАБОТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБОЙ 1. Общие положения 1.1. Настоящая Инструкция регулирует порядок приостановления или прекращения: работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и их пусковых комплексов; эксплуатации действующих предприятий, организаций, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнения отдельных видов работ и производственной деятельности; разработки, постановки на производство; производства, применения (использования) и реализации продукции и услуг; производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, использования воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культурно - оздоровительных целей; сброса сточных вод <*>. -------------------------------- <*> Далее - приостановление или прекращение работ. 1.2. Приостановление или прекращение работ является мерой административного пресечения деятельности (действия или бездействия), указанной в п. 1.1 настоящей Инструкции и осуществляемой с нарушением Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 года, а также Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года, Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 года, других законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную и иную деятельность в части соблюдения санитарных норм, правил и гигиенических нормативов (далее - санитарных правил). 1.3. Приостановление работ осуществляется впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а прекращение - в случае невозможности соблюдения санитарных правил. 1.4. Приостановление или прекращение работ применяется к любым предприятиям и иным объектам, независимо от их подчиненности и форм собственности, на которых они основаны. 1.5. Приостановление или прекращение работ как мера административного пресечения правонарушения применяется независимо от применения мер административной, уголовной и иной ответственности за эти правонарушения, а также возмещения причиненного ущерба. 2. Основания приостановления или прекращения работ 2.1. В соответствии со ст. ст. 11(4), 12(3), 13(3), 16(3), 20(2) Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" могут быть приостановлены или прекращены: работы по проектированию и строительству, а также вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и их пусковых комплексов; эксплуатация действующих предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ и производственной деятельности; разработка, постановка на производство, производство и применение (использование) продукции народного хозяйства; производство, хранение, транспортировка и реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов; использование воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культурно - оздоровительных целей. 2.2. Согласно ст. 19 Закона РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" от 14 июля 1982 года выброс предприятием загрязняющих веществ в атмосферу должен быть ограничен, приостановлен или запрещен вплоть до прекращения деятельности отдельных промышленных установок, цехов, предприятий, учреждений и организаций в случаях нарушений условий и требований, предусмотренными разрешениями на выброс, а также когда возникает угроза здоровью населения. 2.3. На основании ч. 2 ст. 75 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 30 июня 1972 года, в случаях, угрожающих здоровью населения, сброс сточных вод может быть приостановлен вплоть до прекращения эксплуатации производственных и других объектов. 2.4. Возможность приостановления или прекращения работ Государственной санитарно - эпидемиологической службой предусмотрена также ст. ст. 25(3), 43(4), 45(5), 48(5), 51(4), 52(5), 54(7) Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года. 3. Должностные лица, имеющие право приостанавливать или прекращать работы 3.1. В соответствии со ст. 38(1) Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" приостанавливать или прекращать указанные работы имеют право: Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи республик в составе Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи автономных областей и автономных округов, краев, областей, городов, административных округов г. Москвы, районов, бассейнов и линейных участков на водном транспорте, а также на воздушном транспорте; их заместители. 3.2. Указанные должностные лица обязаны приостановить или прекратить работы в случаях причинения вреда здоровью населения или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда. 4. Постановление о приостановлении или прекращении работ 4.1. Приостановление или прекращение работ производится на основании постановления (форма N 007/у) главных государственных санитарных врачей или их заместителей, указанных в п. 3.1 настоящей Инструкции. Предложение о подготовке проекта постановления вносится (проект постановления готовится) санитарным врачом, курирующим объект, заведующим структурного подразделения Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, другим должностным лицом по поручению главного государственного санитарного врача или его заместителя. 4.2. Постановление вручается под роспись руководителю предприятия (предпринимателю) или должностному лицу, ответственному за выполнение приостановленных или прекращенных работ. При этом они предупреждаются об ответственности за невыполнение постановления, предусмотренной действующим законодательством. В случае их отказа от подписи об этом делается соответствующая запись в разделе 8 постановления. Запись об отказе от подписи удостоверяется должностным лицом, вынесшим постановление. 4.3. Постановление может быть отправлено заказным или ценным письмом, передано по телеграфу, телетайпу, телефаксу, телексу или по радио, что должно быть удостоверено соответствующими документами (почтовая карточка, опись ценного письма, выписка из реестра почтовых отправлений, выписка из журнала радиограмм и т.п.). 4.4. В случае приостановления сброса сточных вод в соответствии с ч. 2 ст. 75 Водного кодекса РСФСР такое приостановление производится с уведомлением об этом органов по регулированию использования и охраны вод. 4.5. При необходимости копии постановления могут быть направлены в другие заинтересованные государственные органы, организации и учреждения. Запись об этом делается в разделе 7 постановления. 4.6. Копия постановления хранится в делах Центра, должностным лицом которого оно вынесено. Постановления регистрируются в специальном журнале (форма N 009/у). 4.7. Исполнение постановления о приостановлении или прекращении работ осуществляется в указанные в нем сроки. Постановления могут вноситься со сроком исполнения: с даты, указанной в постановлении; с "момента получения"; с отложенными сроками исполнения. 4.7.1. Постановления со сроками исполнения с даты, указанной в постановлении, или с "момента получения" выносятся в тех случаях, когда продолжение эксплуатации объекта (части объекта, оборудования и т.п.) грозит немедленными отрицательными последствиями (пищевые отравления, вспышки инфекционных заболеваний, острые профессиональные заболевания, отравления и т.п.) или указанные последствия наступили. 4.7.2. Постановления с отложенными сроками исполнения могут быть двух видов - с отложенными краткими сроками исполнения и с отложенными отдаленными сроками исполнения: постановления с отложенными краткими сроками исполнения (от 2 - 3 дней до 3-х месяцев) выносятся в случаях, когда дальнейшая эксплуатация объекта возможна лишь при определенных условиях, обеспечивающих в течение этого периода безопасность для здоровья людей; постановления с отложенными отдаленными сроками исполнения выносятся в тех случаях, когда нарушения санитарных правил не угрожают немедленными отрицательными последствиями. 5. Обеспечение исполнения постановления о приостановлении или прекращении работ 5.1. В случае неисполнения постановления о приостановлении или прекращении работ главные государственные санитарные врачи или их заместители на основании ст. 38(1) Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" вносят в органы государственной власти и управления, а также в финансово - кредитные органы предложение о приостановлении их финансирования (кредитования). По получении указанного представления финансово - кредитные органы обязаны прекратить финансирование объектов и видов работ. 5.2. Приостановление или прекращение работ может обеспечиваться путем опечатывания (пломбирования) источников энергии, сырья, помещений, агрегатов и механизмов, средств транспорта. 5.3. Если при проведении практических действий по исполнению постановления о приостановлении или прекращении работ должностные лица Государственной санитарно - эпидемиологической службы встречают пассивное или активное сопротивление, то они вправе прибегнуть к помощи милиции. Милиция, в соответствии с п. 23 ст. 10 Закона "О советской милиции" от 18 апреля 1991 года, обязана в пределах предоставленных ей прав оказать им необходимое содействие. 6. Опечатывание (опломбирование) 6.1. Опечатывание (опломбирование) производится: одновременно с вынесением постановления о приостановлении или прекращении работ - в случае установления факта причинения вреда здоровью населения или реальной угрозы причинения такого вреда; после вынесения постановления о приостановлении или прекращении работ, если вынесенное постановление не исполняется - в качестве меры обеспечения его выполнения (при отсутствии оснований для постановки вопроса об ответственности или одновременно с привлечением к ответственности виновных лиц). 6.2. Опечатывание (опломбирование) осуществляется в следующем порядке: за 5 дней до вступления постановления в действие руководителю объекта передается телефонограмма, телеграмма, уведомление другим способом; перед опломбированием администрацией объекта должны быть приостановлены или прекращены соответствующие технологические процессы, при необходимости - выведены люди из помещений; опломбирование проводится санитарным врачом, курирующим объект, или другим должностным лицом по поручению главного государственного санитарного врача или его заместителя; опломбирование проводится пломбиром с оттиском наименования центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора с соблюдением техники безопасности в присутствии представителей администрации объекта; пломбы (печати) навешиваются таким образом, чтобы возобновление работ было невозможно без нарушения их целостности; после опломбирования составляется акт об опечатывании (опломбировании) объекта (форма N 008/у). Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается руководителю объекта или должностному лицу, отвечающему за выполнение работ, под роспись. При этом они должны быть предупреждены об ответственности за срыв (повреждение) печати (пломбы) и возобновление работ без письменного разрешения соответствующего главного государственного санитарного врача или его заместителя, вынесшего постановление о приостановлении или прекращении работ; в случае отказа руководителя объекта или должностного лица, отвечающего за выполнение работ, от подписи об этом делается соответствующая запись в разделе 4 акта. Запись об отказе от подписи удостоверяется должностным лицом, вынесшим постановление; отсутствие представителя администрации, его отказ от прекращения технологического процесса или вывода людей из помещения рассматривается как невыполнение постановления о приостановлении или прекращении работ. 6.3. При обнаружении нарушения целостности пломб: 6.3.1. Составляется протокол о санитарном правонарушении для привлечения виновных лиц к административной или уголовной ответственности, при этом, при необходимости, производится повторное опечатывание. 6.3.2. В случаях неумышленного нарушения целостности пломб производится повторное опломбирование. 6.3.3. Пометка о повторном опломбировании делается в акте об опечатывании (опломбировании) объекта в разделе 4. 7. Контроль за исполнением постановлений 7.1. При осуществлении контроля за исполнением постановления с немедленными или краткими сроками исполнения должностные лица Государственной санитарно - эпидемиологической службы обязаны проверить фактическое исполнение постановления, а также проведение мероприятий по устранению нарушений санитарных правил. После окончания работ проводится повторное обследование объекта с необходимым комплексом лабораторных и инструментальных методов исследования. 7.2. Работа по контролю за исполнением постановления с отдаленными сроками должна быть направлена на выполнение необходимых мероприятий по устранению недостатков до срока вступления постановления в силу. В тех случаях, когда администрация объекта разрабатывает и представляет в Государственную санитарно - эпидемиологическую службу план мероприятий по устранению недостатков, их выполнение берется под контроль. Периодичность контроля определяется заведующим отделом, заведующим отделением, иным должностным лицом, осуществляющим контроль за исполнением постановления. Должностное лицо, которому поручен контроль за исполнением постановления, должно оценить представленные мероприятия, обратив особое внимание на выполнение их в установленный постановлением срок и при необходимости направить их на доработку. 8. Возобновление приостановленных или прекращенных работ 8.1. Возобновление приостановленных или прекращенных работ производится по решению главного государственного санитарного врача или его заместителя, вынесшего постановление о приостановлении, прекращении работ. 8.2. Решение о возобновлении работ выносится в письменной форме с указанием следующих обязательных реквизитов: - фамилия, имя, отчество лица, принявшего решения; - дата вынесения решения; - кому адресовано решение; - номер, дата постановления о приостановлении, прекращении работ; - результаты устранения нарушений, отмеченных в постановлении о приостановлении, прекращении работ; - разрешение о возобновлении эксплуатации с указанием даты; - подпись, печать. 9. Обжалование постановления о приостановлении или прекращении работ и действий по обеспечению его исполнения 9.1. Постановление о приостановлении или прекращении работ, а также действия по обеспечению его исполнения должностных лиц Государственной санитарно - эпидемиологической службы могут быть обжалованы в месячный срок вышестоящему по подчиненности главному государственному санитарному врачу. Рассмотрение жалобы и принятие по ней решения производится не позднее 30 дней с момента поступления жалобы. 9.2. При несогласии с принятым решением указанные постановление или действия по обеспечению его исполнения должностных лиц могут быть обжалованы в суд в месячный срок, исчисляемый со дня получения отказа вышестоящего главного государственного санитарного врача в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы вышестоящему главному государственному санитарному врачу, если заявителем не был получен на него ответ. 9.3. Подача жалобы не приостанавливает обжалуемых постановления и действий по обеспечению его исполнения. 10. Ответственность за неисполнение постановления о приостановлении или прекращении работ 10.1. Лица, виновные в нарушении требований, предусмотренных ст. ст. 11(4), 12(3), 13(3), 16(3), 20(2) Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", несут уголовную или административную, дисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и республик Российской Федерации, а также обязаны возместить причиненный такими действиями вред. 10.2. В соответствии с частью 1 ст. 171 УК РСФСР превышение власти или служебных полномочий, то есть умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему законом (в т.ч. срыв печатей или пломб, наложенных должностными лицами Государственной санитарно - эпидемиологической службы в пределах их компетенции, препятствование в осуществлении их законной деятельности и т.п.), если оно причинило существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, наказывается лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или увольнением от должности. 10.2.1. В соответствии с частью 2 ст. 171 УК РСФСР превышение власти или служебных полномочий, если оно сопровождалось насилием, применением оружия или мучительными и оскорбляющими личное достоинство должностных лиц и специалистов Государственной санитарно - эпидемиологической службы действиями, наказывается лишением свободы на срок до 10 лет. 10.2.2. В случае обнаружения указанных признаков состава преступления должностные лица, которым предоставлено право приостанавливать или прекращать работы, направляют необходимые материалы в прокуратуру. 10.3. Административная ответственность предусмотрена ст. 84 КоАП РСФСР за невыполнение предписаний органов, осуществляющих Государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об устранении нарушений по охране атмосферного воздуха. 10.4. Если в результате неисполнения постановления о приостановлении или прекращении работ причинен вред здоровью населения или имеется реальная угроза причинения такого вреда, то должностные лица, вынесшие постановление о приостановлении или прекращении работ, обязаны принять меры по его возмещению в порядке, предусмотренном ст. ст. 5, 31 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения". Приложение 3 к Приказу Госкомсанэпиднадзора России от 8 мая 1992 года N 47 ---------------------------------------------------------------------- | Госкомсанэпиднадзор | Учетная документация | | России | Форма N 001/у | | ---------------------------- | Утверждена Приказом | | ---------------------------- | Госкомсанэпиднадзора России | | ---------------------------- | 08 мая 1992 года | | (наименование учреждения) | N 47 | ---------------------------------------------------------------------- ПРОТОКОЛ О САНИТАРНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 199- г. ----------- месяца -------- дня ---------------------------------------------------------------------- (место составления протокола) Мною ------------------------------------------------------------- (наименование должности, фамилия, имя, отчество ---------------------------------------------------------------------- лица, составившего протокол, адрес, телефон) при санитарном обследовании ------------------------------------------ (наименование объекта, ---------------------------------------------------------------------- подчинение, адрес) обнаружено ----------------------------------------------------------- (место, время и существо санитарного правонарушения) ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- что является нарушением ---------------------------------------------- (наименование закона, ---------------------------------------------------------------------- санитарных правил, ---------------------------------------------------------------------- норм и гигиенических нормативов) Сведения о нарушителе: Ф.И.О. --------------------------------------------------------------- Возраст -------------------------------------------------------------- Семейное положение --------------------------------------------------- Место работы, адрес предприятия (учреждения, организации) ------------ ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Занимаемая должность ------------------------------------------------- Заработная плата (месячный оклад) ------------------------------------ Домашний адрес ------------------------------------------------------- Подпись нарушителя --------------------------------------------------- Ф.И.О. свидетелей (потерпевших) и их должность, место жительства --- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Объяснение нарушителя -------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Права и обязанности правонарушителя в соответствии со ст. 247 КоАП разъяснены ----------------------------------------------------------- (подпись правонарушителя) "--" -------------- 19-- г. ------------------------------------- (подпись лица, составившего протокол) ---------------------------------------------------------------------- | Госкомсанэпиднадзор | Учетная документация | | России | Форма N 002/у | | ---------------------------- | Утверждена Приказом | | ---------------------------- | Госкомсанэпиднадзора России | | ---------------------------- | 08 мая 1992 года | | (наименование учреждения) | N 47 | ---------------------------------------------------------------------- Начальнику (руководителю) ------------------------- ------------------------- ------------------------- (налоговая инспекция, предприятие, учреждение, организация) ТРЕБОВАНИЕ В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 38 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 г. в срок до ------------ 19-- г. прошу предоставить сведения, необходимые для рассмотрения дела о санитарном правонарушении, о размере ------------- ---------------------------------------------------------------------- (месячного дохода, месячной заработной платы) гражданина ----------------------------------------------------------- (Ф.И.О.) работающего ---------------------------------------------------------- (наименование предприятия, учреждения, организации) ---------------------------------------------------------------------- (должность) проживающего --------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Отказ в предоставлении сведений влечет ответственность в соответствии со ст. ст. 27 - 29 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения". Главный государственный санитарный врач ------------------------- ---------------------------------------------------------------------- | Госкомсанэпиднадзор | Учетная документация | | России | Форма N 003/у | | ---------------------------- | Утверждена Приказом | | ---------------------------- | Госкомсанэпиднадзора России | | ---------------------------- | 08 мая 1992 года | | (наименование учреждения) | N 47 | ---------------------------------------------------------------------- ПОСТАНОВЛЕНИЕ N --- О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ ЗА САНИТАРНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ 19-- г. ------------- месяца ------ дня --------------------------------------- (место вынесения постановления) Главный государственный санитарный врач (заместитель) ----------- ---------------------------------------------------------------------- (Ф.И.О.) рассмотрев дело о санитарном правонарушении, совершенном ------------- ---------------------------------------------------------------------- (Ф.И.О. лица, привлекаемого к ответственности) проживающего --------------------------------------------------------- работающего ---------------------------------------------------------- (должность, место работы) установил ------------------------------------------------------------ (изложение обстоятельств правонарушения) ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- что является нарушением ---------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (наименование закона, санитарных правил, норм и гигиенических ---------------------------------------------------------------------- нормативов) В соответствии со ст. ст. 27, 29, 38 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" постановил: Подвергнуть ----------------------------------------------------- (Ф.И.О. лица, привлекаемого к ответственности) административному взысканию в виде ----------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (предупреждение, штраф с указанием его размеров) ---------------------------------------------------------------------- Настоящее постановление в 10-дневный срок может быть обжаловано вышестоящему главному государственному санитарному врачу (заместителю) либо (после чего) в районный (городской) суд. Штраф должен быть внесен в 15-дневный срок со дня вручения постановления либо оставления жалобы без удовлетворения на счет N -------------------------------------------------------------------- (наименование учреждения Сбербанка России) Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, главному государственному санитарному врачу (его заместителю), вынесшему постановление. Главный государственный санитарный врач ------------------------- Постановление получил ------------------------------------------- (подпись лица, подвергнутого взысканию) "--" ------------- 19-- г. Отметка о высылке постановления заказным письмом ---------------- ---------------------------------------------------------------------- (число, месяц, год, N квитанции) ---------------------------------------------------------------------- | Госкомсанэпиднадзор | Учетная документация | | России | Форма N 004/у | | ---------------------------- | Утверждена Приказом | | ---------------------------- | Госкомсанэпиднадзора России | | ---------------------------- | 08 мая 1992 года | | (наименование учреждения) | N 47 | ---------------------------------------------------------------------- ПОВЕСТКА ДЛЯ ДАЧИ ОБЪЯСНЕНИЯ О САНИТАРНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ----------------- 199- Г. ---------------------------------------------------------------------- (фамилия, имя, отчество) Занимаемая должность ------------------------------------------------- Адрес ---------------------------------------------------------------- (служебный) В соответствии со ст. 38 Закона РСФСР "О санитарно ----- эпидемиологическом благополучии населения" прошу прибыть к ------ час. -- --------- 199- г. в ----------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (наименование центра госсанэпиднадзора) ---------------------------------------------------------------------- (адрес центра госсанэпиднадзора, телефон) к -------------------------------------------------------------------- (фамилия, имя, отчество должностного лица) для дачи объяснений по поводу санитарного правонарушения ------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ------------------------------------ (подпись лица, выписавшего повестку) Повестку получил ------------------------------------------------ (подпись, занимаемая должность) -- ----------------- 199- г. (дата получения повестки) ---------------------------------------------------------------------- | Госкомсанэпиднадзор | Учетная документация | | России | Форма N 005/у | | ---------------------------- | Утверждена Приказом | | ---------------------------- | Госкомсанэпиднадзора России | | ---------------------------- | 08 мая 1992 года | | (наименование учреждения) | N 47 | ---------------------------------------------------------------------- ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ ЗА САНИТАРНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Начат ----------------- 199- г. Окончен ------------- 199- г. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Дата | Кем вынесено | Фамилия, имя, | Занимаемая | Домашний | Вид | Существо | Кем составлен | Дата | Дата вручения | Срок | Обжалование | Взыскание | Сумма | Отметка о | | постановления | вынесения | постановление | отчество | должность, | адрес | взыскания | нарушения по | протокол | составления | постановления | добровольного | постановления | штрафа из | штрафа | взыскании | | | постановления | (должность, | привлеченного к | наименование | | | протоколу | (должность, Ф.И.О., | протокола о | (лично, | внесения | вышестоящему | заработной | | штрафа | | | | Ф.И.О.) | ответственности | предприятия, | | | | наименование | санитарном | послано | штрафа | главному | платы | | | | | | | | его | | | | органа или | правонарушении | заказным | | госсанврачу в | оштрафованного | | | | | | | | подчиненность, | | | | учреждения | | письмом по | | городской | и через | | | | | | | | адрес | | | | Госсанэпидслужбы) | | адресу) | | (районный) | городской | | | | | | | | | | | | | | | | народный суд и | (районный) | | | | | | | | | | | | | | | | принятое | народный суд | | | | | | | | | | | | | | | | решение | (обращение | | | | | | | | | | | | | | | | | взыскания на | | | | | | | | | | | | | | | | | имущество) | | | |---------------|---------------|---------------|-----------------|----------------|----------|-----------|--------------|---------------------|----------------|---------------|---------------|----------------|----------------|--------|-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- | Госкомсанэпиднадзор | Учетная документация | | России | Форма N 006/у | | ---------------------------- | Утверждена Приказом | | ---------------------------- | Госкомсанэпиднадзора России | | ---------------------------- | 08 мая 1992 года | | (наименование учреждения) | N 47 | ---------------------------------------------------------------------- ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОБ УДЕРЖАНИИ НЕУПЛАЧЕННОГО ШТРАФА Руководителю ---------------------------------------------------- (наименование предприятия, учреждения) ---------------------------------------------------------------------- Адрес ---------------------------------------------------------------- На основании ст. 27, 29, 38 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" предлагаю взыскать в бесспорном порядке с ------------------------------------------------- работающего в -------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- штраф в сумме -------------------------------------------------------- согласно постановлению о наложении штрафа главного государственного санитарного врача ---------------------------------------------------- (наименование территории) ---------------------------------------------------------------------- N --- от -- --------------- 199- г. путем вычета из заработной платы. Удержанная сумма должна быть внесена в --------------------------- ---------------------------------------------------------------------- отделение Госбанка в доход Госбюджета. Приложение: копия постановления о наложении штрафа. Главный государственный санитарный врач ------------------------- (подпись) ---------------------------------------------------------------------- | Госкомсанэпиднадзор | Учетная документация | | России | Форма N 007/у | | ---------------------------- | Утверждена Приказом | | ---------------------------- | Госкомсанэпиднадзора России | | ---------------------------- | 08 мая 1992 года | | (наименование учреждения) | N 47 | ---------------------------------------------------------------------- ПОСТАНОВЛЕНИЕ N --- О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ (ПРЕКРАЩЕНИИ) РАБОТ г. --------------- "--" ------------ 199- г. Я, главный (заместитель главного) государственный санитарный врач ---------------------------------------------------------------------- (наименование территории, бассейна, линейного участка, на воздушном транспорте) в результате изучения ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------- (перечислить представленные материалы) установил, что ------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (наименование действия, объекта, продукции) ведется (функционирует) с нарушением требований ст. ------------------ Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 г., и / или ---------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (NN статей, названия и дата принятия иных законов, ---------------------------------------------------------------------, нормативных актов) а также следующих санитарных правил, норм и гигиенических нормативов: 1) -------------------------------------------------------------- 2) -------------------------------------------------------------- 3) -------------------------------------------------------------- 4) -------------------------------------------------------------- 5) -------------------------------------------------------------- 6) -------------------------------------------------------------- 7) -------------------------------------------------------------- 8) -------------------------------------------------------------- Руководствуясь ст. 38 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 г., постановляю: 1. Приостановить (прекратить), отказать в выдаче разрешения (заезд, заселение) --------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (наименование действия, объекта, продукции) с ----------------------------- до устранения установленных нарушений. (дата, с момента получения) 2. Работы могут быть возобновлены по решению главного (заместителя главного) государственного санитарного врача ------------ ---------------------------------------------------------------------- (наименование адм. территории, бассейна, линейного участка, на воздушном транспорте) 3. Ответственность за выполнение постановления возлагается на -- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (Ф.И.О., должность, наименование объекта) 4. Лица, виновные в невыполнении данного постановления, несут ответственность по ст. 171 УК РСФСР или по ст. 306 КоАП РСФСР, а также обязаны возместить причиненный вред. 5. Постановление может быть обжаловано в месячный срок вышестоящему главному государственному санитарному врачу. Обжалование не приостанавливает действие данного постановления. 6. Постановление получил, об ответственности за невыполнение постановления предупрежден "--" ------ 199- г. ----------------------- (дата) (Ф.И.О., должность, ---------------------------------------------------------------------- наименование объекта, подпись) 7. Копии постановления вручены (направлены): 1. -------------------------------------------------------------- 2. -------------------------------------------------------------- 3. -------------------------------------------------------------- Главный государственный санитарный врач ------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (наименование адм. территории, бассейна, линейного участка, на воздушном транспорте) ---------------------------------------------------------------------- (Ф.И.О.) Подпись --------------- М.П. 8. Примечание: -------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (Ф.И.О., подпись) М.П. ---------------------------------------------------------------------- | Госкомсанэпиднадзор | Учетная документация | | России | Форма N 008/у | | ---------------------------- | Утверждена Приказом | | ---------------------------- | Госкомсанэпиднадзора России | | ---------------------------- | 08 мая 1992 года | | (наименование учреждения) | N 47 | ---------------------------------------------------------------------- АКТ ОБ ОПЕЧАТЫВАНИИ (ОПЛОМБИРОВАНИИ) ОБЪЕКТА г. -------------------- "--" ------------ 199- г. 1. Мною, санитарным врачом (пом. сан. врача) -------------------- ---------------------------------------------------------------------- (наименование центра, Ф.И.О.) в присутствии -------------------------------------------------------- (Ф.И.О., должность) во исполнение постановления главного государственного санитарного врача ---------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (наименование территории, бассейна, линейного участка, на воздушном транспорте) о приостановлении (прекращении) -------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (предприятие, учреждение и т.д.) от "--" ----------------- 199- г. за N ------------------------------- произведено опечатывание (опломбирование) ---------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (оборудования, агрегата и т.д.) 2. Ответственность за сохранность печати (пломбы) возлагается на ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (Ф.И.О., должность) Центр госсанэпиднадзора предупреждает --------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (Ф.И.О., должность руководителя предприятия, учреждения и т.д.) что лица, по вине которых сорвана или повреждена пломба, несут ответственность по ст. 171 УК РСФСР или по ст. 306 КоАП РСФСР, а также обязаны возместить вред, причиненный в результате самовольного срыва печати (пломбы). 3. Копию Акта получил "--" --------------- 199- г. -------------- ---------------------------------------------------------------------- (Ф.И.О., должность) Подпись --------------------------------------------------------- (лица, ответственного за сохранность пломбы) Подпись --------------------------------------------------------- (должностного лица, производившего опломбирование) М.П. 4. Примечание: -------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- (Ф.И.О., подпись) М.П. ---------------------------------------------------------------------- | Госкомсанэпиднадзор | Учетная документация | | России | Форма N 009/у | | ---------------------------- | Утверждена Приказом | | ---------------------------- | Госкомсанэпиднадзора России | | ---------------------------- | 08 мая 1992 года | | (наименование учреждения) | N 47 | ---------------------------------------------------------------------- ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ (ПРЕКРАЩЕНИИ) РАБОТ ЗА -------------- 199- ГОД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Порядковый | Дата | Кем вынесено | Наименование | Министерство, | Перечень | Дата отмены | | номер | вынесения | постановление | действия, | ведомство | ведомств, | постановления | | постановления | постановления | | объекта, | | учреждений и | | | | | | продукции | | даты | | | | | | | | направления | | | | | | | | документов о | | | | | | | | приостановлении | | |---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|-----------------|---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Печать Юридическая помощь Профессиональные консультации по всем разделам права. www.vfla.ru - Москва Защита по уголовным делам! Самые опытные адвокаты. Защита на следствии и суде. Круглосуточно! www.legis-group.ru - Москва Защита по уголовным делам! Самые опытные адвокаты. Защита на следствии и суде. Круглосуточно! www.legis-group.com - Москва Защита Ваших интересов в суде Опытные адвокаты по гражданским делам. Консультации и участие в суде. legis-group.ru - Москва Реклама на Бегуне Стать партнером Разработано в рамках Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И ТРУДОВОГО КОНТРАКТА КОНТРАКТ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО Валентина Васильевна Подгруша, судья Конституционного Суда Республики Беларусь, Заслуженный юрист Республики Беларусь Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 мая 2004 г. Чем обусловлено принятие нового Положения о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими? Основные положения, касающиеся контракта, заключаемого с государственным служащим, содержатся в ст. 30 - 32 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. "О государственной службе в Республики Беларусь" (далее - Закон) (НРПА, 2003, N 70, 2/953). П. 7 ст. 30 Закона предусмотрено в частности, что примерная форма контракта, заключаемого с гражданином, поступающим на государственную службу, определяется актами законодательства. В Законе приведены лишь основные нормы, касающиеся содержания и условий контракта, а также оснований для прекращения контракта. Решение иных вопросов, оказавшихся за пределами законодательного регулирования, должно определяться по предписанию законодателя актами законодательства. В ст. 63 Закона наряду с другими содержится также поручение Совету Министров Республики Беларусь в 3-месячный срок со дня вступления в силу Закона "О государственной службе в Республике Беларусь" привести в соответствие с данным Законом решения Правительства Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь постановлением от 7 октября 2003 г. N 1271 (НРПА, 2003, N 115, 5/13153) утвердил Положение о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими (далее - Положение), признав одновременно утратившим силу ранее действовавшее постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 1994 г. N 49 "О заключении контрактов со служащими государственного аппарата" (с последующими изменениями и дополнениями). Как отмечено в Положении, оно разработано в соответствии с Законом "О государственной службе в Республике Беларусь" и Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" (НРПА, 1999, N 58, 1/512) и устанавливает общий порядок и условия заключения контрактов нанимателей с государственными служащими. Понятие контракта. С какими категориями государственных служащих заключаются контракты? Рассмотрим более подробно требования Положения относительно порядка и условий заключения контрактов с государственными служащими. Помимо определения контракта, воспроизводящего определение, данное в Законе, и устанавливающего, что контракт - трудовой договор, заключенный в письменной форме на определенный срок, содержащий в отношении вопросов поступления, прохождения и прекращения государственной службы особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде, в Положение включена в качестве самостоятельной норма, что контракты заключаются с гражданами, поступающими на государственную службу. В Положении особо не оговаривается то обстоятельство, что с отдельными категориями государственных служащих контракт не заключается. Это касается Премьер-министра Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной основе, а также судей. Приведенное исключение из правила содержится в п. 5 ст. 30 Закона. В то же время в п. 4 Положения воспроизведено предписание п. 6 ст. 30 Закона, что с гражданами, поступающими на государственную службу на период выполнения обязанностей временно отсутствующего государственного служащего, заключается срочный трудовой договор в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде. С кем не могут заключаться контракты? Перечень оснований, при наличии которых контракт не может быть заключен, приведен в п. 5 Положения. В соответствии с указанной нормой контракты не могут заключаться с лицами: не достигшими 18-летнего возраста; признанными в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; лишенными судом права занимать государственные должности в течение определенного времени; имеющими в соответствии с медицинским заключением заболевание, входящее в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей; отказавшимися от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендуют граждане, связано с использованием таких сведений; не соответствующими квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей; в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; не являющимися гражданами Республики Беларусь; представившими заведомо недостоверные сведения, необходимые для занятия государственной должности; не представившими декларацию о доходах и имуществе или умышленно внесшими в декларацию о доходах и имуществе неполные или недостоверные сведения; уволенными с государственной службы за систематическое неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время, до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия; в иных случаях, установленных законодательными актами. Приведенные основания фактически базируются на нормах ст. 24 Закона, оговаривающей, что право на поступление на государственную службу имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, а также на нормах ст. 33 Закона, определяющей основания для отказа в приеме на государственную службу. Перечень приведенных выше оснований не является исчерпывающим. В приеме на государственную службу, а, следовательно, в заключении контракта может быть отказано и в иных случаях, установленных законодательными актами. (К законодательным актам в соответствии со ст. 1 Закона от 10 января 2000 г. "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" с изменениями и дополнениями (НРПА, 2000, N 7, 2/136; 2002, N 7, 2/830 относятся Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь). Каков порядок заключения контракта с государственным служащим? Положением (п. 6) предусмотрено, что контракт заключается в письменной форме в 2 экземплярах на срок не менее одного года. Конкретный срок контракта определяется по соглашению сторон. Для правильного применения указанного пункта необходимо иметь в виду, что предельный срок действия контракта для отдельных категорий установлен самим Законом. В частности, с гражданами, поступающими на государственные должности, учрежденные для непосредственного обеспечения деятельности и реализации полномочий Президента Республики Беларусь, других государственных служащих, контракт заключается на срок, не превышающий срока полномочий соответствующих лиц. Следует отметить, что перечень должностей государственных служащих, учреждаемых для непосредственного обеспечения деятельности и реализации полномочий Президента Республики Беларусь, определяется Президентом Республики Беларусь, а других государственных служащих - Правительством Республики Беларусь. Контракт подписывается сторонами и хранится у каждой из сторон. Форма контракта определяется по соглашению сторон на основании Примерной формы контракта с государственным служащим, приложенной к Положению. Контракт является основанием для издания решения, приказа, распоряжения, иного акта соответствующего государственного органа, должностного лица о назначении государственного служащего на должность. Контракт вступает в силу со дня его подписания или иного указанного в нем срока. Какие сведения и условия включаются в контракт в обязательном порядке? В п. 10 Положения сформулированы нормы, касающиеся содержания и условий контракта. Так, в контракте должны быть указаны в качестве обязательных следующие сведения и условия: дата подписания; данные о государственном служащем и нанимателе; место работы, должность государственного служащего; срок действия контракта; основные права сторон, в том числе право нанимателя на: уменьшение (лишение) премий всех видов независимо от привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности за: отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, несвоевременное выполнение или невыполнение должностных обязанностей без уважительных причин; использование государственного имущества не в служебных целях; уменьшение государственному служащему отпуска в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им должностных обязанностей более 3 часов в течение рабочего дня без уважительных причин. При этом отпуск должен быть не менее 21 календарного дня; понижение в классе (звании) за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей на срок до 6 месяцев. Понижение в классе не может быть более чем на один класс, а в звании (специальном, персональном) - ниже чем на одну ступень; основные обязанности и ответственность сторон, в том числе полная материальная ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине государственного служащего излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением; условия организации и оплаты труда государственного служащего (с учетом результатов его работы), предусматривающие зависимость мер поощрения от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; дополнительные меры стимулирования труда в пределах средств, предусмотренных на содержание государственного органа, в том числе: - предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней; - повышение должностного оклада (не более чем на 50 %, если больший размер не предусмотрен законодательством). Следовательно, по смыслу закона, включение перечисленных сведений и условий в контракт является обязательным, и стороны не могут условиться об ином. Приведенные выше условия основываются как на нормах ст. 31 Закона, так и Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" (далее - Декрет N 29). Вместе с тем следует иметь в виду, что если п. 2.9 Декрета предусмотрена возможность понижения в классе (звании) за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, то п. 4 ст. 13 Закона допускается понижение в классе в случае ненадлежащего исполнения государственным служащим должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также совершения действий, не соответствующих нормам служебной этики. Включение в Положение в перечень обязательных условий контракта условия о понижении в классе (звании) за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей свидетельствует о недостаточно точном использовании норм Закона, имеющих большую юридическую силу. Следовательно, при совершении государственным служащим действий, выходящих за пределы нарушений, оговоренных Положением, но подпадающих под действие Закона, будет применяться норма Закона, и, несмотря на формальное отсутствие указания на соответствующее нарушение в контракте, к государственному служащему может быть применено взыскание в виде понижения в классе (звании). Следует также иметь в виду, что понятия классы (звания) использованы в Положении в качестве собирательных. На практике при заключении контракта с государственным служащим речь может идти об уточнении названия класса (звания) применительно к государственному служащему, которому по занимаемой должности присвоен квалификационный класс, классный чин, персональное звание либо дипломатический ранг. И еще один момент. Пунктом 2.4. Декрета N 29 действительно предусматривается включение в контракт указания о зависимости мер поощрения от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. Законом (п. 1 ст. 49) предусмотрена норма о поощрении государственных служащих за успешное и добросовестное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения в труде. В данном случае разночтения нет, поскольку норму Декрета можно рассматривать лишь как одно из условий применения мер поощрения. Стороны могут предусмотреть в контракте: дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы и гарантии для государственного служащего в пределах средств, предусмотренных на содержание государственного органа; дополнительные условия, не ухудшающие положение государственного служащего по сравнению с законодательством. Изменение условий, продление или перезаключение контракта на новый срок производится по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством о труде, о государственной службе и специальными законодательными актами. Каковы основания прекращения контракта? Основания прекращения контракта с государственным служащим приведены в п. 13 Положения, согласно которому контракт прекращается в случаях: истечения срока действия; соглашения сторон; достижения государственным служащим предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе; возникновения (установления) обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 33 Закона; истечения срока, досрочного прекращения полномочий на государственной должности; несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой; разглашения сведений, составляющих государственные секреты; отказа от принесения присяги; нарушения требований законодательства при приеме на государственную службу; отставки; грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе; прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты; неудовлетворительного результата предварительного испытания; вступления в законную силу обвинительного приговора суда. Абзацем вторым п. 13 Положения предусмотрено, что при прекращении действия контракта по основаниям, предусмотренным пп 13.3 - 13.14 пункта 13 данного Положения (см. выше по тексту п. 3 - 14), в решении, приказе, распоряжении, ином акте соответствующего государственного органа, должностного лица об увольнении государственного служащего и в его трудовой книжке делаются ссылки соответственно на ст. 33 и 40 Закона. На этой позиции следует остановиться особо. Во-первых, что касается указания на необходимость при прекращении контракта ссылки в соответствующем акте государственного органа (должностного лица) и в трудовой книжке государственного служащего на ст. 33 и 40 Закона, то, представляется, что ссылка на ст. 33 сделана ошибочно, так как данная статья устанавливает основания для отказа в приеме на государственную службу, когда контракт в принципе заключен быть не может. Об этом речь идет в п. 5 Положения. Во-вторых, помимо ст. 40 Закона, дополнительная ссылка может быть сделана не на ст. 33, а на ст. 32 Закона в случаях прекращения контракта по основаниям, предусмотренным п/п 1.1 и 1.2 п. 1 ст. 32 Закона ), то есть при истечении срока действия контракта и по соглашению сторон (п/п 13.1 и 13.2 п. 13 Положения), когда нормы ст. 32 Закона имеют прямое действие. При прекращении контракта по основаниям, предусмотренным ст. 40 Закона (п/п 13.3 - 13.14 Положения) (п. 3 - 14 по тексту), дополнительная ссылка на ст. 32 Закона не требуется. Такие подходы будут соответствовать практике, сложившейся в трудовом законодательстве в части ссылки на ст. 35 ТК только в случаях, когда конкретные основания прекращения трудового договора (его расторжения) не указаны в других статьях (п. 2 и 3 ст. 17, ст. 29, 37, 40, 41, 42, 44 ТК). Пункт 13 Положения не содержит исчерпывающего перечня оснований прекращения контракта, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 40 Закона государственная служба может быть прекращена и в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде и иными законодательными актами. Данная норма воспроизведена в п. 14 Положения. Каковы основания досрочного расторжения контракта? Основания досрочного расторжения контракта приведены в п. 15 Положения, согласно которому контракт может быть досрочно расторгнут: 1. по инициативе нанимателя или требованию государственного служащего при невыполнении или ненадлежащем выполнении одной из сторон условий контракта; 2. по инициативе нанимателя по дополнительным основаниям, предусмотренным законодательством, за следующие нарушения государственным служащим возложенных на него должностных обязанностей: 2.1. нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий; 2.2. причинение в связи с исполнением должностных обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом); 2.3. неоднократное нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан; 2.4. незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц; 2.5. неоднократное представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений; 2.6. непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам; 2.7. необеспечение надлежащей трудовой дисциплины подчиненных, а равно сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечение без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения; 2.8. распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы; 2.9. нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника; 2.10. непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контрольных органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения действующего законодательства; 3. в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде; 4. в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. При применении п. 15 Положения необходимо иметь в виду, что перечисленные в п/п 15.1, 15.3 и 15.4 п. 15 Положения основания досрочного расторжения контракта (см. выше по тексту соответственно п. 1, 3 и 4) предусмотрены и п. 2 ст. 32 Закона, а основания, перечисленные в п. 15.2 Положения (по тексту - п. 2.1. - 2.10.) предусмотрены нормами п. 2.10 Декрета N 29. В этой связи представляется, что в Положении нарушен порядок изложения оснований. С учетом предписаний Закона более логичной была бы следующая редакция п. 15 Положения (ниже приводится возможное начало): "15. Контракт может быть расторгнут досрочно: 15.1. по инициативе нанимателя или требованию государственного служащего при невыполнении или ненадлежащем выполнении одной из сторон условий контракта; 15.2. в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде; 15.3. в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, в частности: по инициативе нанимателя по дополнительным основаниям, предусмотренным законодательством, за следующие нарушения государственным служащим возложенных на него должностных обязанностей: ...". Тем самым была бы восстановлена логическая последовательность, коль скоро перечисленные дополнительные основания предусмотрены Декретом N 29, который является законодательным актом. Понятия "неоднократное нарушение", "неоднократное представление", использованные в тексте Положения (см. выше п. 2.3. и 2.5.) означают, что досрочное расторжение контракта возможно, если отмеченные нарушения имели место два и более раза в течение 6 месяцев. В п. 16 Положения оговорено, что вопросы, не предусмотренные контрактом, регулируются законодательством о труде. Указанный пункт дословно воспроизводит п. 16 ранее действовавшего Положения о порядке заключении контрактов со служащими государственного аппарата. В этой связи необходимо отметить следующие обстоятельства: во-первых, с точки зрения правил законотворчества уместнее было бы говорить не о регулировании вопросов, а об их разрешении в соответствии с законодательством о труде; во-вторых, отдельные вопросы, не предусмотренные контрактом, нашли свое непосредственное разрешение в Законе. Это касается гарантий материального и социального обеспечения государственных служащих, реализации конкретных прав государственных служащих (на заработную плату, отпуск, выходное пособие, обеспечение служебным жильем, пенсионное обеспечение и др.). Действие норм трудового законодательства в силу предписаний п. 2 ст. 1 Закона распространяется только на отношения, не урегулированные Законом и иными актами законодательства, в связи с чем в п. 16 Положения указанные особенности следовало бы отразить. Какова должна быть форма контракта? Чем она определяется? Форма контракта с государственным служащим определяется соглашением сторон на основании Примерной формы контракта с государственным служащим (далее - Примерная форма контракта), утвержденной в качестве приложения к Положению о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими). Помимо обязательных реквизитов, характерных для двусторонних договоров, касающихся указания сторон договора, определения предмета договора, срока его действия, основную часть содержания контракта составляет изложение прав и обязанностей сторон, ответственности государственных служащих, оснований прекращения контракта. Какие права государственного служащего закрепляются в контракте? Перечень прав, приведенных в п. 2 Примерной формы контракта сориентирован полностью на перечень прав государственного служащего, приведенный в ст. 20 Закона. В контракте, таким образом, должно быть указано, что государственный служащий имеет право на: письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения; принятие решений или участие в их подготовке в соответствии со служебными обязанностями; посещение в установленном порядке для исполнения служебных обязанностей государственных органов, иных организаций; получение в установленном порядке от граждан, государственных органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей; повышение квалификации и переподготовку за счет средств соответствующего бюджета или иных предусмотренных законодательством источников финансирования; повышение в должности, классе государственного служащего; заработную плату и дополнительное стимулирование труда в порядке, определяемом Законом, иными законодательными актами; участие в конкурсе на занятие вакантной государственной должности; получение вознаграждений за публикации и выступления, связанные с исполнением служебных обязанностей, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь; ознакомление с материалами своего личного дела и другими документами перед внесением их в личное дело, приобщение к делу своих письменных объяснений; проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан; отказ от выполнения поручения, если оно противоречит законодательству; свободу объединений, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь; здоровые и безопасные условия труда; отставку по основаниям, предусмотренным Законом; государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение; защиту экономических, социальных прав и интересов; обращение в вышестоящие государственные органы и (или) суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам поступления на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность, дисциплинарной или материальной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, освобождения от занимаемой должности (увольнения), и в иных случаях, предусмотренных законодательством. Государственный служащий имеет и иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. Какие обязанности государственного служащего должны быть закреплены в контракте? В п. 3 Примерной формы контракта обязанности государственного служащего изложены следующим образом: "3. Государственный служащий обязан: 3.1. поддерживать конституционный строй Республики Беларусь, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства; 3.2. исполнять в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством, следующие должностные обязанности: ____________________________________________________________________ (подробно перечисляются должностные обязанности или прилагается должностная инструкция) 3.3. соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами, а также следующие ограничения, установленные статьей 22 Закона Республики Беларусь "О государственной службе в Республике Беларусь": 3.3.1. не заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, не оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также не быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему; 3.3.2. не принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; 3.3.3. не занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами; 3.3.4. не принимать участие в забастовках; 3.3.5. не заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях, установленных законодательством; 3.3.6. не выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде; 3.3.7. не использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государственной службы; 3.3.8. не принимать от физических и юридических лиц любые не предусмотренные законодательством вознаграждения, включая подарки, в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров. Полученные в связи с исполнением служебных обязанностей сувениры, стоимость которых превышает установленный Правительством Республики Беларусь размер, передаются в доход государства или используются в установленном законодательством порядке; 3.3.9. не пользоваться в личных целях бесплатными услугами физических и юридических лиц, оказанными ими в связи с исполнением государственным служащим своих служебных обязанностей; 3.3.10. не использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа и служебную тайну; 3.3.11. не иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев; 3.3.12. не принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств; 3.4. передать в установленном законодательством порядке в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли участия (акции, права) в уставном фонде коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; 3.5. обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц; 3.6. исполнять в установленном законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; 3.7. соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики; 3.8. не допускать действий и поступков, порочащих государственную службу и несовместимых с занятием государственной должности; 3.9. соблюдать установленные в государственном органе регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией; 3.10. в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством; 3.11. сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты, в том числе после прекращения государственной службы в течение срока, установленного законодательством; 3.12. не разглашать полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; 3.13. поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного исполнения своих служебных обязанностей; 3.14. при выполнении работы соблюдать требования по охране труда, установленные нормативными правовыми актами; 3.15. бережно относиться к имуществу нанимателя, использовать это имущество для выполнения работы, предусмотренной настоящим контрактом, и (или) в соответствии с письменными и устными приказами, распоряжениями нанимателя, не противоречащими законодательству; 3.16. исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов: __________________________________________________________________". (перечисляются иные обязанности государственного служащего в зависимости от занимаемой должности) Необходимо особо отметить на содержащееся в п/п. 3.2 и 3.16 п. 3 Примерной формы контракта указание на то, что в контракте должностные обязанности государственного служащего должны быть перечислены подробно либо к контракту должна быть приложена должностная инструкция. Иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов (п/п 3.16), должны быть перечислены применительно к занимаемой должности. Кроме того, следует иметь в виду, что в силу предписаний п. 4 ст. 22 Закона государственный служащий, нарушивший требования п. 1 - 3 указанной статьи, подлежит освобождению от занимаемой должности (речь идет о занятии предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказании содействия близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также об исполнении функций представителя третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему; об участии лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией; о занятии других государственных должностей). Данное положение Закона в Примерной форме контракта почему-то не воспроизведено, хотя, несомненно, оно подлежит обязательному применению и не может быть исключено соглашением сторон, поскольку норма Закона носит императивный характер. И еще одно замечание, которое касается редакции п. 3 Примерной формы контракта. Перечень обязанностей, возложенных на государственного служащего, приведен в ст. 21 Закона. В нем, в частности, предусмотрена обязанность соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами (п. 1.3). Перечень ограничений, связанных с государственной службой, приведен в самостоятельной ст. 22 Закона, с использованием формулировки "государственный служащий не вправе заниматься..., принимать..., иметь... и т.д. В Примерной форме контракта редакция ограничений изложена в привязке к выражению "государственный служащий обязан", в связи с чем в тексте используются не совсем удачные (с точки зрения редакции) словосочетания типа: "обязан не иметь...", "обязан не использовать..." и т.п. В этом плане представляются более корректными подходы законодателя, который разделил обязанности государственного служащего как таковые и ограничения, связанные с государственной службой. Какие обязанности нанимателя отражаются в контракте? Обязанности нанимателя нашли отражение в п. 4 Примерной формы контракта. Наниматель обязуется: создать условия труда, обеспечивающие надлежащее исполнение государственным служащим обязанностей по настоящему контракту; обеспечивать трудовую дисциплину; соблюдать законодательство о труде; обеспечивать здоровые и безопасные условия труда; проводить в установленном законодательством порядке аттестацию государственного служащего периодически каждые 3 года, если Президентом Республики Беларусь не установлен иной срок; создавать надлежащие условия для повышения квалификации и переподготовки государственного служащего, включая при необходимости получение в установленном порядке второго высшего или иного специального образования в соответствующих учреждениях образования, а также в виде стажировки и самообразования в порядке и на условиях, определенных актами законодательства; выплачивать государственному служащему заработную плату в размерах и в сроки, предусмотренные законодательством либо контрактом; предоставлять государственному служащему: - трудовой отпуск продолжительностью 30 календарных дней или иной продолжительности в соответствии со специальным законодательством согласно графику предоставления отпусков, утверждаемому нанимателем по согласованию с профсоюзом либо нанимателем по согласованию с государственным служащим в случае отсутствия профсоюза; - дополнительный трудовой отпуск после 5 лет работы в качестве государственного служащего продолжительностью 2 календарных дня, после 10 лет - 4, после 15 лет - 6 календарных дней; - социальный отпуск в соответствии с законодательством. Государственному служащему могут быть предоставлены дополнительные поощрительные оплачиваемые отпуска продолжительностью до 5 календарных дней; обеспечивать соблюдение иных трудовых прав государственного служащего, предусмотренных законодательством о труде и контрактом. Приведенные требования основываются на положениях п. 3 ст. 36, п. 1 ст. 35, п. 1.2 ст. 46 и ст. 50 Закона, а также нормах трудового законодательства. В этой связи с учетом приоритетного действия норм Закона "О государственной службе в Республике Беларусь" и субсидиарного действия норм трудового законодательства, было бы логичным непосредственно в контракте предусмотреть для нанимателя обязанность соблюдать Закон "О государственной службе в Республике Беларусь" и иные принятые в соответствии с ним акты законодательства. Равным образом, в части, касающейся обязанности нанимателя по соблюдению иных трудовых прав государственного служащего, было бы правомерным сослаться в первую очередь на Закон "О государственной службе в Республике Беларусь", а не только на законодательство о труде. Режим работы государственному служащему устанавливается согласно правилам внутреннего трудового распорядка в конкретном государственном органе, что должно быть указано в контракте. Какие права нанимателя отражаются в контракте? Права нанимателя излагаются применительно к правам, перечисленным в п. 6 Примерной формы контракта, которые сводятся к праву нанимателя: расторгнуть контракт с государственным служащим в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о государственной службе, законодательством о труде и иными законодательными актами; поощрять государственного служащего; требовать от государственного служащего выполнения условий контракта; привлекать государственного служащего к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством; уменьшать (лишать) премии всех видов независимо от привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности за: отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, несвоевременное выполнение или невыполнение должностных обязанностей без уважительных причин; использование государственного имущества не в служебных целях; уменьшать государственному служащему трудовой отпуск в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им должностных обязанностей более 3 часов в течение рабочего дня без уважительных причин. При этом отпуск должен быть не менее 21 календарного дня; понижать в классе (звании) за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим служебных обязанностей; обращаться в суд для защиты своих прав. Что отражается в контракте в части порядка и условий оплаты труда? В п. 7 - 11 Примерной формы контракта содержатся позиции, касающиеся порядка и условий оплаты труда государственным служащим, сроков и места выплаты заработной платы, условий ее выплаты при некоторых особых обстоятельствах. Так, в контракте должно быть указано, что наниматель устанавливает государственному служащему с учетом результатов его работы следующие условия оплаты труда: должностной оклад (с указанием конкретного размера); надбавку за класс государственной службы в соответствии с занимаемой должностью. В дальнейшем размеры должностного оклада и надбавки за класс государственного служащего изменяются в соответствии с законодательством. выплату премии при условии выполнения обязательств, изложенных в п. 3 Примерной формы контракта, и показателей в соответствии с действующим у нанимателя положением о премировании; надбавку к расчетному должностному окладу (должностной оклад и надбавка за класс государственного служащего) (с указанием конкретного размера); единовременное пособие на оздоровление в размере (с указанием конкретного размера); иные выплаты, предусмотренные законодательством. Необходимо отметить, что в соответствии с п. 13 ст. 48 Закона размеры надбавок за класс государственного служащего и условия их выплаты определяются Президентом Республики Беларусь. Каждой государственной должности соответствуют определенные классы. Соотнесение классов государственных служащих и государственных должностей устанавливается Президентом Республики Беларусь или уполномоченным на это органом (п. 1 и 5 ст. 11 Закона). Поэтому применительно к приведенному тексту Примерной формы контракта слова "в соответствии с занимаемой должностью" (по отношению к надбавке) представляются излишними, поскольку речь идет о надбавке за класс, тогда как поясняется по сути термин "класс государственного служащего". Иное понимание выражения "в соответствии с занимаемой должностью" приводит к выводу, что надбавка устанавливается в соответствии с занимаемой должностью, что неверно, так как должна соблюдаться логическая цепочка: должность --> класс --> надбавка. Примерная форма контракта нацеливает на то, что в контракте должны быть оговорены сроки выплаты нанимателем заработной платы государственному служащему с указанием конкретного числа месяца, а также место ее выплаты (п. 9) с оговоркой, что при совпадении сроков выплаты заработной платы с выходными днями, государственными праздниками, праздничными днями, установленными и объявленными Президентом Республики Беларусь нерабочими, выплата заработной платы производится накануне их. Средний заработок за время трудового отпуска выплачивается не позднее, чем за один день до начала отпуска. Пунктом 12. Примерной формы контракта предусмотрено, что наниматель устанавливает государственному служащему гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством о труде, с указанием видов гарантий и компенсаций. При включении указанного пункта в контракт необходимо иметь в виду, что отдельные гарантии материального и социального обеспечения предусмотрены ст. 46 Закона. Кроме того, иные гарантии для осуществления полномочий отдельными категориями государственных служащих, не предусмотренные Законом, могут устанавливаться законодательными актами, закрепляющими их правовой статус (например, для депутатов, судей, прокурорских работников и др.). В связи с изложенным указанные обстоятельства должны быть учтены нанимателем при заключении контракта с конкретным государственным служащим. Дополнительные условия контракта В контракте, заключенном с государственным служащим, перечень дополнительных мер стимулирования труда и условия их представления оговариваются особо, равно как и дополнительные условия контракта, не ухудшающие положение государственного служащего по сравнению с законодательством (п. 13 и 14 Примерной формы контракта). Условие контракта об ответственности государственного служащего Положения, касающиеся ответственности государственного служащего, изложенные в п. 15 Примерной формы контракта, основываются на ст. 56 Закона. Включение в контракт условия о полной материальной ответственности государственного служащего за ущерб, причиненный нанимателю по вине государственного служащего излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением, основывается на положениях п. 2.8 Декрета N 29. Примерная форма контракта включает указание на то, что изменение условий, продление или перезаключение контракта на новый срок производится по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством о труде, о государственной службе и специальными законодательными актами (п. 17). Прекращение контракта, досрочное его расторжение. Продление контракта В контракте, заключаемом с государственным служащим, обязательно указываются возможные основания прекращения контракта, а также досрочного его расторжения. Приведенные в п. 18 - 20 Примерной формы контракта основания прекращения контракта, а также досрочного его расторжения, воспроизводят соответственно п. 13 - 15 Положения, которые уже были предметом анализа (см. выше). П. 21 Примерной формы контракта содержит также указание на то, что продление контракта на новый срок производится по соглашению между государственным служащим и нанимателем. *** В заключение необходимо отметить, что постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 октября 2003 г. N 1271 поручено государственным органам в 2-месячный срок привести контракты, заключенные с государственными служащими, в соответствие в данным постановлением. Пересмотру подлежат условия контрактов, не согласующиеся (входящие в противоречие) с Положением о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими, в пределах сроков действия контрактов, если иное не предусмотрено Положением. Указанное Положение вступило в силу с 16 октября 2003 г. (дата вступления в силу определяется по дате первоначального опубликования в газете "Рэспублiка" (приложение "Рэспублiка дзелавая", N 228, 16.10.2003). ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О КАНЦЕЛЯРИИ ДЕПУТАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И ТРУДОВОГО КОНТРАКТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ 26 февраля 1994 г. N 64-I СФ (Д) В целях обеспечения деятельности депутатов Совета Федерации Совет Федерации постановляет: 1. Утвердить Временное положение о Канцелярии депутата Совета Федерации (приложение N 1). 2. Утвердить Трудовой контракт (приложение N 2). Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Ф. Шумейко Приложение N 1 к постановлению Совета Федерации от 26 февраля 1994 года N 64-I СФ Временное положение о Канцелярии депутата Совета Федерации 1. Общие положения 1.1. Канцелярия депутата Совета Федерации является его рабочим органом, предназначенным для обеспечения депутатской деятельности в Совете Федерации и в избирательном округе. Канцелярия депутата Совета Федерации располагается в органах государственной власти на местах. 1.2. Канцелярия осуществляет функции правового, организационно-технического и информационного обслуживания депутата Совета Федерации. 1.3. В своей деятельности сотрудники Канцелярии депутата руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации, постановлениями Совета Федерации, настоящим положением, трудовыми контрактами, заключенными между Аппаратом Совета Федерации и сотрудниками Канцелярии депутата, должностными инструкциями, утверждаемыми депутатом Совета Федерации. 1.4. Структура и штаты Канцелярии депутата Совета Федерации определяются лично депутатом из расчета утверждаемых палатой средств, выделяемых депутату Совета Федерации для финансового обеспечения его Канцелярии за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. 1.5. Сотрудники Канцелярии депутата принимаются на работу и увольняются с работы по представлению депутата в пределах срока осуществления его полномочий. Деятельность депутата Совета Федерации непосредственно в Совете Федерации может обеспечиваться не более чем одним сотрудником Канцелярии. Правовое положение сотрудников Канцелярии депутата Совета Федерации регулируется нормативно-правовыми актами об обеспечении деятельности депутатов Совета Федерации. 1.6. Условия труда работников Канцелярии депутата Совета Федерации определяются действующим законодательством о труде, трудовыми контрактами, заключенными между Аппаратом Совета Федерации и помощниками депутата. Сотрудник Канцелярии депутата Совета Федерации, для которого данный вид деятельности является основным, пользуется правами и льготами сотрудника Аппарата Совета Федерации. 1.7. Сотрудникам Канцелярии депутата выдаются удостоверения установленного образца, которые подлежат возврату в кадровую службу Совета Федерации при прекращении трудовых отношений. Трудовые книжки сотрудников Канцелярии, исполняющих свои обязанности в избирательном округе, хранятся в соответствующем органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Зарплата указанным сотрудникам выплачивается службами соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с последующим возмещением из бюджетных средств, предназначенных для обеспечения деятельности Совета Федерации. 1.8. Сотрудники Канцелярии депутата при исполнении своих служебных обязанностей пользуются правом бесплатного проезда в городском (кроме такси) транспорте по предъявлении своего удостоверения. 1.9. Сотрудникам Канцелярии депутата по представлению депутата оплачиваются командировочные расходы, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. 2. Основные задачи и функции 2.1. Основной задачей Канцелярии является обеспечение организации правового, организационно-технического и информационного обслуживания депутата Совета Федерации. 2.2. Для осуществления указанной задачи на Канцелярию возлагаются следующие функции: - организация своевременного правового обеспечения деятельности депутата Совета Федерации; - обеспечение своевременного рассмотрения входящей и внутренней документации, представление для доклада депутату необходимых материалов; - обеспечение своевременной подготовки исходящей документации; - контроль за выполнением поручений депутата; - осуществление систематического контроля за своевременным исполнением документов; - контроль за правильным и своевременным постановлением и оформлением документов, формирование их в дела, рациональная организация переписки; - организация работы по приему депутатом посетителей, в т.ч. по личным вопросам. 2.3. Функции между сотрудниками Канцелярии распределяются депутатом в соответствии с заключенными контрактами и должностными инструкциями и могут уточняться в процессе по соглашению сторон. 2.4. Указания депутата по вопросам организации его обслуживания являются обязательными для всех сотрудников Канцелярии. 3. Права и ответственность Канцелярии 3.1. Сотрудники Канцелярии имеют право по поручению депутата Совета Федерации представлять его интересы в органах государственной власти, учреждениях и организациях. Сотрудник Канцелярии депутата Совета Федерации, для которого данный вид деятельности является основным, пользуется правами и льготами сотрудника Аппарата Совета Федерации. 3.2. Канцелярия несет ответственность за нарушение трудового распорядка, установленного трудовым законодательством, настоящим положением, трудовыми контрактами и должностными инструкциями, утверждаемыми депутатом Совета Федерации. Приложение N 2 к постановлению Совета Федерации от 26 февраля 1994 года N 64-1 СФ Трудовой контракт В соответствии с Временным положением об обеспечении деятельности депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 января 1994 года N 23-1СФ, Аппаратом Совета Федерации в лице Руководителя Аппарата Совета Федерации именуемый в дальнейшем "Аппарат" с одной стороны, и , именуемый в дальнейшем "Сотрудник Канцелярии", с другой стороны, заключили настоящий Контракт о нижеследующем: 1. Аппарат по представлению депутата Совета Федерации принимает на работу (Ф.И.О.) в Канцелярию депутата Совета Федерации в качестве (должность сотрудника) депутата Совета Федерации (Ф.И.О. депутата) с (дата) по (дата) .* 2. Сотруднику Канцелярии устанавливается испытательный срок .** 3. На Сотрудника Канцелярии возлагаются следующие основные обязанности по обеспечению правовой, организационно-технической и информационной помощи депутату: 4. Сотрудник Канцелярии обязуется соблюдать правила распорядка, устанавливаемые депутатом, а также условия настоящего Контракта. 5. Сотруднику Канцелярии устанавливается должностной оклад в сумме минимальных размеров оплаты труда. Должностной оклад Сотрудника Канцелярии подлежит изменению в случае индексации минимального размера оплаты труда. Сотрудник Канцелярии, для которого данный вид деятельности является основным, пользуется правами и льготами сотрудника Аппарата Совета Федерации. Сотрудникам Канцелярии выплачиваются надбавки и компенсации в соответствии с действующим законодательством (в том числе установленные для работающих в районных Крайнего Севера и приравненных к ним областях). 6. Порядок и условия премирования Сотрудника Канцелярии устанавливаются депутатом самостоятельно, исходя из расчета утвержденных палатой средств, выделяемых депутату Совета Федерации для финансового обеспечения его Канцелярии за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. 7. Сотруднику Канцелярии предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью рабочих дней. Сотруднику Канцелярии могут предоставляться дополнительные отпуска, продолжительность которых определяется депутатом. 8. Сотруднику Канцелярии могут быть возмещены расходы, связанные с проездом к месту отдыха и обратно и приобретением путевок из средств, выделяемых депутату Совета Федерации для финансового обеспечения его Канцелярии. 9. Сотрудник Канцелярии обеспечивается бесплатными проездными билетами для проезда в городском транспорте за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. 10. Сотруднику Канцелярии выдается удостоверение установленного образца, которое подлежит по истечении срока действия настоящего Контракта. 11. настоящий Контракт может быть досрочно расторгнут по инициативе одной из сторон, а также по другим основаниям, предусмотренным трудовым законодательством. При досрочном расторжении Контракта по основаниям, не связанным с нарушением помощником условий Контракта, ему выплачивается компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12. Трудовые споры между Аппаратом Совета Федерации и Сотрудником Канцелярии разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 13. Условия настоящего Контракта могут быть изменены только по соглашению сторон. 14. Контракт вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и регистрируется в кадровой службе Совета Федерации. 15. Настоящий Контракт составлен в четырех экземплярах: первый находится в Отделе кадров Аппарата Совета Федерации; второй - у депутата Совета Федерации; третий - в Канцелярии депутата Совета Федерации; четвертый - у Сотрудника Канцелярии. Сотрудник Канцелярии депутата Совета Федерации Наименование документа Серия N выдан дата выдачи Подпись " " 199 г. Отдел кадров Аппарата Совета Федерации "зарегистрировано" N " " 199 г. Место для печати Виза депутата Совета Федерации Подпись " " 199 г. * Срок действия Контракта не должен превышать срока осуществления полномочий депутата Совета Федерации первого созыва. ** Испытательный срок может и не устанавливаться. В случае установления испытательного срока он не может быть более 3 месяцев. Памятка о приеме на работу по контракту сотрудников Канцелярии депутата Совета Федерации 1. Порядок оформления на работу по контракту сотрудников Канцелярии депутата Совета Федерации: 1.1. Депутат направляет в Аппарат Совета Федерации представление на кандидатуру помощника депутата о приеме его на контрактной основе в Канцелярию депутата Совета Федерации. 1.2. Аппарат Совета Федерации на основании представления депутата заключает с сотрудником контракт о приеме его на работу в Канцелярию. 1.3. После заключения контракта в Аппарате Совета Федерации издается приказ о приеме сотрудника на работу в Канцелярию депутата Совета Федерации в качестве помощника депутата Совета Федерации. 1.4. Увольнение помощника депутата Совета Федерации производится в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и нормами заключенного с ним контракта. 1.5. Увольнение помощника депутата Совета Федерации оформляется приказом Аппарата Совета Федерации. 2. Документы, необходимые для приема сотрудника на должность помощника депутата Совета Федерации: 2.1. Заявление (с представлением депутата). 2.2. Паспортные данные, сверенные в надлежащем порядке. 2.3. Трудовая книжка. 2.4. Документ, свидетельствующий об образовании. 2.5. Анкета. 2.6. Автобиография. 2.7. Две фотокарточки (3х4).

Автор: на

Комментариев нет:

Отправить комментарий

Подписаться на: Комментарии к сообщению (Atom)